靖远公安：用好“六抓法” 推动法治公安建设走深走实

近年来,靖远县公安局以“六抓法”大力推进新时代法治公安建设,着力在提升执法能力建设、强化执法监督管理和解决突出执法问题上狠下功夫,取得了执法质量提升、信访问题减少的预期成效。

抓工作机制,夯实顶层设计的基础。按照公安部《关于深入推进公安执法监督管理机制改革意见》的要求,县局先后研究出台了《严格落实办案责任若干规定》《关于加强和改进涉案财物管理工作的通知》《关于进一步严格规范执行工作的通知》《关于进一步加强和改进执法监督管理工作的意见》《关于进一步加强法治公安建设工作方案》等,在完善执法责任体系、深化执法监督管理、建立健全执法制度、明晰执法办案责任和强化素质能力等顶层设计上不断夯实,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

抓学习教育,树牢规范执法的根基。严格落实党委会、办公会会前学法制度,按照学法计划,每次安排一名班子成员领学,以增强学法效果,学法中坚持讲深讲透、学深学透。每周二坚持政治和业务学习例会不动摇,不断深化全警规范执法的思想根基和执法为民的宗旨意识,持续增强执法办案的法律素养和业务能力。例会上安排复议诉讼纠错、检察监督和考评低分案件主办民警大会检查,所队负责人向局党委书面检查。同时,定期选取先进典型事迹正面激励,通报反面典型开展警示教育。

抓法制队伍,守住合法执法的底线。县局高度重视法制民警和法制监督员业务素质,努力建设一支精通法律法规、善于辅助决策、擅长监督管理的法制队伍,积极培养法制民警、法制监督员善于发现问题,守住合法底线的基本素质,持续做实审核把关的基础工作。改革原来法制民警”把进口”、预审民警“把出口”的做法,实现法制和预审业务的完全整合。坚持优劣质案件由法制监督员评选,及时总结推广优质案件的办案经验,将劣质案件问题作为以案释法的重点,及时全警通报,倒逼办案质量的提升。

抓考评培训,提升监督管理的成效。针对线上“无声”考评和“大水漫灌”式培训效果不佳等弊端,积极构建“线上考评+线下评查+精准培训+过错问责”的工作机制。法制民警和法制监督员带着线上发现的问题,深入所队评查案件再次查找线上发现不了的问题,面对面向主办民警开展 “滴灌式” 精准培训,并向所队负责人交办整改。以线上巡查、线下考评发现的问题为基础,及时下发《案件管理通报》督促整改,或者以执法监督管理委员办公室名义下发《督办通知书》予以督办。

抓专项整治,保护民警执法的安全。为贯彻落实中央政法委关于常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作的要求,2020年开展了“提升执法质量”专项整治;2021年开展了“巩固队伍教育成果整治执法办案领域突出问题”和“法治环境”专项整治。针对治安案件超期办理和行政拘留不及时执行问题,2023年开展“执法突出问题”专项整治,切实守护民警的执法安全。近期,县局联合靖远县人民检察院对2020年以来“挂案”问题开展监督,筛查采取强制措施2580人次,与移送起诉案件一一比对,未发现“挂案”问题,受到白银市人民检察院的充分肯定。

抓案件会商,借助检察监督的力量。按照省人民检察院、省公安厅关于健全完善侦查监督和协作配合机制的要求,县局在法制大队设置“侦查监督与协作配合办公室”并实行实体化运行。民警遇到疑难、复杂案件,随时与派驻员额检察官研究沟通,虚心接受检察机关的“挑刺”,将其作为检视办案质量、提升办案能力的“专业通道”,切实解决了执法司法中的不少棘手问题。截至目前,组织案件会商会6次,形成会议纪要6期,研究解决了43起疑难、复杂案件的在公安机关的“出路问题”。通过落实“六抓”各项举措,靖远县公安局执法办案突出问题和瑕疵明显减少,信访案件由原来的每年近百起减少至目前的20起左右,法治公安建设取得实实在在的成效。